Grafik durch Pete Reynolds
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Über den Autor: David Malpass ist Präsident der Weltbankgruppe.
Der Krieg in der Ukraine hat eine alarmierende weltweite Zunahme staatlicher Kontrollen beim Export von Lebensmitteln ausgelöst. Es ist wichtig, dass die politischen Entscheidungsträger den Trend umkehren, der eine globale Nahrungsmittelkrise wahrscheinlicher macht.
Innerhalb weniger Wochen stieg die Zahl der Länder, die Beschränkungen für Lebensmittelexporte verhängten, um 25 % auf 35 Länder an. Bis Ende März wurden 53 neue politische Eingriffe in Bezug auf den Lebensmittelhandel verhängt, darunter 31 eingeschränkte Ausfuhren und neun betrafen Beschränkungen für Weizenausfuhren neuste Daten. Geschichte zeigt an dass solche Beschränkungen auf tragische Weise kontraproduktiv sind. Vor allem vor zehn Jahren verschärften sie die globale Nahrungsmittelkrise und trieben die Weizenpreise um 30 % in die Höhe.
Ernährungskrisen sind schlecht für alle, aber sie sind verheerend für die Ärmsten und Schwächsten. Dies hat zwei Gründe. Erstens sind die ärmsten Länder der Welt in der Regel Lebensmittelimportländer. Zweitens repräsentiert Essen mindestens die Hälfte der gesamten Haushaltsausgaben in Ländern mit niedrigem Einkommen. 2008 führte die Ernährungskrise zu einem deutlichen Anstieg der Unterernährung, besonders bei Kindern. Viele Haushalte verpfändeten Familienwertsachen, um Lebensmittel zu kaufen. Einige Studien haben Abbrecherquoten von bis zu 50 % bei Kindern aus den ärmsten Haushalten gezeigt. Soziale und wirtschaftliche Schäden dieser Art können nicht ohne weiteres repariert werden.
Derzeit sind Export- und Importkontrollen trotz der Geschwindigkeit, mit der sie eingeführt wurden, nicht so umfassend wie vor zehn Jahren. Export- und Importkontrollen umfassen derzeit etwa 21 % des weltweiten Weizenhandels, weit weniger als der Anteil von 74 % auf dem Höhepunkt der Krise 2008-2011. Aber die Bedingungen sind reif für einen Vergeltungszyklus, in dem das Ausmaß der Beschränkungen schnell zunehmen könnte.
Handelsmaßnahmen wirken sich bereits sichtbar auf die Lebensmittelpreise aus. Russland hat Beschränkungen für Weizenexporte in Länder außerhalb der Eurasischen Wirtschaftsunion verhängt. Auch kleinere Exporteure wie Serbien und Nordmazedonien haben Beschränkungen auferlegt. Dasselbe gilt für Lebensmittel importierende Länder wie Ägypten, das importiert 80% seines Weizens aus Russland und der Ukraine und ist besorgt über Re-Exporte. Allein diese Maßnahmen decken 16 % des Welthandels ab und waren für einen Anstieg der weltweiten Weizenpreise um 7 Prozentpunkte verantwortlich. Das ist etwa ein Sechstel der gesamten Preisspitze.
Der Anstieg der Handelsinterventionen im März könnte ein Zeichen für kommende Versorgungsunterbrechungen sein. Die im März verhängten Lebensmittelexportbeschränkungen waren fast doppelt so hoch wie in den vorangegangenen zwei Monaten. Restriktive Exportmaßnahmen verringern das weltweite Angebot, was zu höheren Preisen führt. Dies löst neue Exportbeschränkungen aus, um den inländischen Preisdruck einzudämmen, was einen „Multiplikatoreffekt“ auf die internationalen Preise erzeugt. Wenn einer von Die fünf größten Exporteure des Exportverbots für Weizen würde der kumulative Effekt dieser Maßnahmen darin bestehen, den Weltmarktpreis um mindestens 13 % zu erhöhen – und noch viel mehr, wenn andere reagieren.
Es ist Zeit zu Gefahr entschärfen. Eine globale Ernährungskrise ist keineswegs unvermeidlich: trotz der außergewöhnlicher Aufstieg Lebensmittelpreise in letzter Zeit, die weltweiten Lagerbestände der drei wichtigsten Grundnahrungsmittel – Reis, Weizen und Mais – bleiben im historischen Vergleich hoch. Die G7 haben kürzlich einen wichtigen Schritt getan, indem sie sich verpflichtet haben, keine Lebensmittelexportverbote zu verhängen und zu verwenden „alle Instrumente und Finanzierungsmechanismen“ um die globale Ernährungssicherheit zu verbessern. Zu dieser Gruppe gehören bereits mehrere der größten Exporteure von Schlüsselgütern, darunter die Vereinigten Staaten, Kanada und die Europäische Union. Es wird erwartet, dass sich andere große Lebensmittelexporteure, darunter Australien, Argentinien und Brasilien, dieser Verpflichtung anschließen.
Die Aufrechterhaltung globaler Nahrungsmittelflüsse, insbesondere in Zeiten wachsender wirtschaftlicher und geopolitischer Spannungen, sollte eine Mindestanforderung für politische Entscheidungsträger überall sein, das Äquivalent zur Do-No-Harm-Regel. Eine ununterbrochene Versorgung mit Nahrungsmitteln kommt den Bürgerinnen und Bürgern aller Länder zugute. Es wird auch den nationalen Entscheidungsträgern eine viel bessere Chance geben, alle anderen Schocks zu überwinden, die durch den Krieg in der Ukraine verursacht wurden.
Gastkommentare wie dieser werden von Autoren außerhalb der Nachrichtenredaktion von Barron’s und MarketWatch geschrieben. Sie geben die Ansichten und Meinungen der Autoren wieder. Senden Sie Kommentarvorschläge und anderes Feedback an [email protected].